2007年，在德國波茨坦召開的G8+5環(huán)境部長會議上，提出了一項“關(guān)于開展生物多樣性損失經(jīng)濟學(xué)全球研究”的提議。作為回應(yīng)，德國和歐盟委員率先會發(fā)起了“生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性經(jīng)濟學(xué)”（TEEB）行動倡議。2009年，TEEB成為聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署主導(dǎo)的倡議計劃，其目標首先是認識自然資產(chǎn)的價值，其次是展示自然資產(chǎn)的價值，第三是捕獲其價值，將自然資產(chǎn)的價值納入決策過程，以此來確保生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的可持續(xù)性。 

　　基于上述提議和我國履行國際《生物多樣性公約》的履約需求，尤其是開展我國生物多樣性保護與生物多樣性經(jīng)濟性開發(fā)的現(xiàn)實需求，環(huán)境保護部與中國科學(xué)院密切聯(lián)系與合作，聯(lián)合啟動了“生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性經(jīng)濟學(xué)”國家行動方案。相關(guān)報道可參閱《光明日報》（2015年5月15日第11版）。 

　　延伸閱讀 

　　生物多樣性與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值 

　　轉(zhuǎn)載:《光明日報》 2015年05月15日11版  作者：李俊生 

　　生物多樣性下降、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能退化，是當今世界面臨的主要環(huán)境危機之一。各國政府投入大量人力物力和資金，但仍未能實現(xiàn)《生物多樣性公約》設(shè)定的“到2010年，生物多樣性的喪失得到遏制”的目標。通過經(jīng)濟手段促進生物多樣性的保護，就是在這種背景下提出來并迅速得到各國廣泛認可的有效措施之一。 

　　2007年，在德國波茨坦召開的G8+5環(huán)境部長會議上，提出了一項“關(guān)于開展生物多樣性損失經(jīng)濟學(xué)全球研究”的提議。作為回應(yīng)，德國和歐盟委員率先會發(fā)起了“生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性經(jīng)濟學(xué)”（TEEB）行動倡議。2009年，TEEB成為聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署主導(dǎo)的倡議計劃，其目標首先是認識自然資產(chǎn)的價值，其次是展示自然資產(chǎn)的價值，第三是捕獲其價值，將自然資產(chǎn)的價值納入決策過程，以此來確保生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的可持續(xù)性。 

　　環(huán)境保護部與中國科學(xué)院聯(lián)合啟動了“生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性經(jīng)濟學(xué)”國家行動方案。黨的十八大報告，把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)五位一體的總布局，指出要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法和獎懲機制。十八屆三中全會進一步提出用制度保護生態(tài)環(huán)境，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度。黨和國家的頂層設(shè)計，為自然資產(chǎn)的價值評估提出了新的要求，確定了生物多樣性經(jīng)濟價值評估在經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護決策中的地位。 

　　采用經(jīng)濟學(xué)方法對生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的價值進行評估，并將評估結(jié)果納入決策過程，建立生態(tài)資產(chǎn)有償使用和補償制度，是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。評估不僅僅是讓人們能夠直接“看到”生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的巨大價值，其更為重要的作用是通過將這些價值納入到政績考核、自然資源資產(chǎn)有償使用、生態(tài)補償體系、自然資產(chǎn)負債表等過程中，推動生態(tài)文明制度建設(shè)的進程。 

　　因此，為了加快生態(tài)文明建設(shè)進程，必須通過法律法規(guī)與政策的不斷完善、機制體制建設(shè)的不斷加強，采取各種措施保護生物多樣性，實現(xiàn)生物多樣性資源的可持續(xù)利用。在生態(tài)文明制度的建設(shè)進程中，圍繞生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值，可考慮做好以下幾方面的工作。 

　　一、建立綠色政績考核制度。開展生態(tài)資產(chǎn)經(jīng)濟價值評估，把資源消耗、環(huán)境損害成本和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值損失納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，建立可操作的干部政績考核體系。使綠色GDP指標成為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要依據(jù)。 

　　二、制定生態(tài)資產(chǎn)負債表，建立領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計制度。在評估生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值的基礎(chǔ)上，編制自然資產(chǎn)負債表，對領(lǐng)導(dǎo)干部實行自然資產(chǎn)離任審計。 

　　三、建立和完善生態(tài)補償制度。建立環(huán)境損害鑒定評估機制，根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的價值，將對自然生態(tài)系統(tǒng)的損害列入賠償范圍。探索建立建設(shè)項目環(huán)境影響生物多樣性補償制度。開展價值評估，將對自然生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值造成的損失計入補償成本。對具有重要生態(tài)服務(wù)價值的區(qū)域，通過轉(zhuǎn)移支付給予生態(tài)補償，以減輕對生態(tài)系統(tǒng)的壓力。 

　　四、建立健全綠色金融體系。加強金融機構(gòu)與環(huán)保部門的交流與合作，積極探索建立綠色經(jīng)濟管理體系。通過經(jīng)濟價值評估，科學(xué)地平衡生物多樣性保護與自然資源開發(fā)利用的關(guān)系。依據(jù)生物多樣性價值，建立健全政府調(diào)控、市場主導(dǎo)、各方參與的綠色金融體系，推動生物多樣性保護與可持續(xù)利用。 

　　（作者為中國環(huán)境科學(xué)研究院研究員）