第一章 總    則

　　第一條  為規(guī)范中國科學(xué)院戰(zhàn)略性先導(dǎo)科技專項(xiàng)（簡稱“先導(dǎo)專項(xiàng)”）資金的管理和使用，提高資金使用效益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》《中國科學(xué)院深化經(jīng)濟(jì)資源配置管理改革方案（試行）》《中國科學(xué)院戰(zhàn)略性先導(dǎo)科技專項(xiàng)管理辦法》以及國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度，結(jié)合先導(dǎo)專項(xiàng)管理特點(diǎn)，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條  本細(xì)則主要規(guī)范中央財(cái)政專項(xiàng)資金和中國科學(xué)院統(tǒng)籌安排的財(cái)政資金（簡稱“院撥資金”）管理和使用，從地方財(cái)政、企業(yè)、單位自籌資金等其他渠道獲得的資金應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)務(wù)管理制度及資金提供方的具體使用管理要求，統(tǒng)籌安排和使用。

　　第三條  先導(dǎo)專項(xiàng)資金管理和使用遵循以下原則：

　　（一）集中財(cái)力、分類配置。先導(dǎo)專項(xiàng)資金應(yīng)集中用于確定的目標(biāo)和任務(wù)，采取總量控制、分類配置方式安排，根據(jù)不同特點(diǎn)科學(xué)合理編制和配置各類專項(xiàng)資金。

　　（二）放管結(jié)合、優(yōu)化管理。賦予專項(xiàng)負(fù)責(zé)人更大資金使用自主權(quán)。B類先導(dǎo)專項(xiàng)開展包干制試點(diǎn)。強(qiáng)化牽頭單位法人責(zé)任，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

　　（三）產(chǎn)出導(dǎo)向、突出績效。強(qiáng)化先導(dǎo)專項(xiàng)的重大成果產(chǎn)出，建立健全預(yù)算績效管理機(jī)制，加強(qiáng)績效評價(jià)結(jié)果運(yùn)用。

　　（四）專款專用、厲行節(jié)約。先導(dǎo)專項(xiàng)直接費(fèi)用單獨(dú)核算、?？顚Ｓ?。按照規(guī)定開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)使用資金，做到精打細(xì)算，厲行節(jié)約開展各項(xiàng)科研活動(dòng)。

　　第四條 先導(dǎo)專項(xiàng)資金管理職責(zé)：

　　（一）條件保障與財(cái)務(wù)局：制訂、修訂先導(dǎo)專項(xiàng)資金使用及管理制度；落實(shí)年度財(cái)政資金，提出各類先導(dǎo)專項(xiàng)資金安排原則和建議方案；負(fù)責(zé)專項(xiàng)概預(yù)算評審，及時(shí)下達(dá)預(yù)算；配合開展階段考核，提出資金調(diào)整建議；指導(dǎo)和組織對任務(wù)實(shí)施單位預(yù)算執(zhí)行和資金使用情況開展監(jiān)督檢查；配合開展綜合績效評價(jià)。

　　（二）相關(guān)業(yè)務(wù)局：根據(jù)院發(fā)展規(guī)劃和分類預(yù)算總額，科學(xué)合理安排項(xiàng)目資金；組織專項(xiàng)概預(yù)算編制與申報(bào)，執(zhí)行監(jiān)控、績效評價(jià)及項(xiàng)目庫的建立維護(hù)；配合開展綜合績效評價(jià)。

　　（三）專項(xiàng)辦公室：根據(jù)各專項(xiàng)的任務(wù)、節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，具體組織項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位編制概預(yù)算；編制預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃，及時(shí)將專項(xiàng)資金落實(shí)到使用單位；按規(guī)定履行預(yù)算調(diào)劑程序；組織項(xiàng)目（課題）績效自評。

　　（四）各級任務(wù)實(shí)施單位：編報(bào)概預(yù)算；落實(shí)其他渠道資金；按預(yù)算使用管理資金；按規(guī)定履行預(yù)算調(diào)劑程序；建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度；嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度并接受監(jiān)督檢查和績效評價(jià)。

　　第五條 任務(wù)實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)簽訂的任務(wù)書設(shè)立科研課題核算賬號(hào)，并與指定的專項(xiàng)編號(hào)保持關(guān)聯(lián)關(guān)系，不得隨意拆分項(xiàng)目、課題，原則上不做課題以下層級分解。

　　第六條 各專項(xiàng)應(yīng)當(dāng)指定專項(xiàng)資金管理負(fù)責(zé)人或設(shè)置專項(xiàng)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人崗位，由依托單位財(cái)務(wù)部門副處長以上或具有高級會(huì)計(jì)師等資格的人員擔(dān)任或兼任。上述財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)組織專項(xiàng)概預(yù)算的編制；審核、匯總并上報(bào)預(yù)算調(diào)劑方案；監(jiān)督檢查資金使用和管理情況；協(xié)調(diào)綜合績效評價(jià)等。

　　各級任務(wù)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)科研財(cái)務(wù)助理制度，每個(gè)課題應(yīng)當(dāng)配有相對固定的科研財(cái)務(wù)助理，為科研人員在項(xiàng)目預(yù)算編制和調(diào)劑、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷、項(xiàng)目綜合績效評價(jià)等方面提供專業(yè)化服務(wù)。

第二章 資金開支范圍

　　第七條  先導(dǎo)專項(xiàng)資金包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。

　　第八條  直接費(fèi)用是指在先導(dǎo)專項(xiàng)實(shí)施過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用。主要包括：

　　（一）設(shè)備費(fèi)：指在先導(dǎo)專項(xiàng)實(shí)施過程中購置或試制的專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。計(jì)算類儀器設(shè)備和軟件工具可在設(shè)備費(fèi)科目列支。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制設(shè)備購置，鼓勵(lì)開放共享、自主研制、租賃專用儀器設(shè)備以及對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造，避免重復(fù)購置。

　　（二）業(yè)務(wù)費(fèi)：指在先導(dǎo)專項(xiàng)實(shí)施中消耗的各種材料、輔助材料、低值易耗品及與科學(xué)實(shí)驗(yàn)直接相關(guān)的健康安全保護(hù)用品等的采購、運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用，發(fā)生的測試化驗(yàn)加工、燃料動(dòng)力、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)、差旅/會(huì)議/國際合作與交流等費(fèi)用，以及青苗補(bǔ)償及臨床試驗(yàn)費(fèi)、相關(guān)的設(shè)施和場地小型維修改造、土地及場地租賃等相關(guān)支出。

　　（三）勞務(wù)費(fèi)：指在先導(dǎo)專項(xiàng)實(shí)施過程中支付給參與專項(xiàng)任務(wù)的研究生、客座人員、博士后、訪問學(xué)者和項(xiàng)目聘用的研究人員、科研財(cái)務(wù)助理、科研輔助人員等的勞務(wù)性費(fèi)用，以及支付給臨時(shí)聘請的咨詢專家的費(fèi)用等。

　　項(xiàng)目聘用人員勞務(wù)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定，由單位繳納的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助、住房公積金等納入勞務(wù)費(fèi)科目開支。支付給臨時(shí)聘請的咨詢專家費(fèi)用，不得支付給參與項(xiàng)目及所屬課題研究和管理的相關(guān)人員，其管理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　（四）獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)：指承擔(dān)專項(xiàng)任務(wù)的中央級科研院所在確?？蒲腥蝿?wù)完成的前提下，從專項(xiàng)直接費(fèi)用中提取不超過20%用于人員績效獎(jiǎng)勵(lì)。院屬單位應(yīng)當(dāng)建立健全科研項(xiàng)目資金激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，優(yōu)化完善人員經(jīng)費(fèi)保障政策，獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)按照績效工資管理規(guī)定由院屬單位自主決定，向創(chuàng)新績效突出的團(tuán)隊(duì)和青年科技人員傾斜，在單位內(nèi)部進(jìn)行公示。

　　涉及院外單位預(yù)算，應(yīng)在專項(xiàng)預(yù)算中單獨(dú)匯總說明。

　　第九條 間接費(fèi)用是指院內(nèi)任務(wù)實(shí)施單位在組織實(shí)施專項(xiàng)過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括：任務(wù)實(shí)施單位為專項(xiàng)提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋占用，日常水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及激勵(lì)科研人員的績效支出等。

　　間接費(fèi)用按不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)和院外單位預(yù)算后的13%核定。院外單位預(yù)算不安排間接費(fèi)用，可按不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的13%在直接費(fèi)用中提取管理費(fèi)用。

　　第十條 各專項(xiàng)結(jié)合實(shí)際情況可設(shè)置不超過6個(gè)月的合理準(zhǔn)備期，合理準(zhǔn)備期應(yīng)當(dāng)與專項(xiàng)執(zhí)行期相銜接。合理準(zhǔn)備期的支出包括：專項(xiàng)實(shí)施方案論證與細(xì)化、組織架構(gòu)確定和研究團(tuán)隊(duì)遴選工作；用于專項(xiàng)必備實(shí)驗(yàn)基地、試驗(yàn)材料創(chuàng)制等前期準(zhǔn)備工作；專項(xiàng)開展基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)前必備設(shè)備、試劑、耗材等的采購、信息收集等工作。

第三章 概預(yù)算編制與審批

　　第十一條 專項(xiàng)資金實(shí)行概算與年度預(yù)算相結(jié)合的方式。概預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算構(gòu)成，專項(xiàng)概預(yù)算由項(xiàng)目、課題預(yù)算逐級匯總形成。

　　（一）收入預(yù)算包括院撥資金和其他渠道資金，應(yīng)當(dāng)按不同渠道來源分別編列。其他渠道的社會(huì)配套資金提供方應(yīng)出具出資承諾，確保資金實(shí)際足額到位，不得使用貨幣資金之外的資產(chǎn)作為配套資金。中央財(cái)政資金（實(shí)施單位可統(tǒng)籌安排的基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)除外）不得作為其他渠道的自籌資金。

　　（二）支出預(yù)算應(yīng)該按照資金開支范圍編列，并說明各項(xiàng)支出的主要用途和測算理由等。

　　第十二條 A類先導(dǎo)專項(xiàng)實(shí)施周期一般不超過5年，院撥資金概算總量一般不超過5億元，5年概算作為專項(xiàng)總經(jīng)費(fèi)的最高限額，分年度制定經(jīng)費(fèi)預(yù)算，根據(jù)階段考核結(jié)果，編制后續(xù)年度預(yù)算。

　　B類先導(dǎo)專項(xiàng)實(shí)施周期為5年，院撥資金概算總量一般不超過1億元，5年概算作為專項(xiàng)總經(jīng)費(fèi)的最高限額，分年度制定經(jīng)費(fèi)預(yù)算，根據(jù)階段考核結(jié)果，編制后續(xù)年度預(yù)算。實(shí)施期滿后，對于實(shí)施績效特別突出、且后續(xù)研究工作符合B類先導(dǎo)專項(xiàng)定位的，專項(xiàng)可申請“5+5”長周期支持，由主管業(yè)務(wù)局組織專項(xiàng)制定后5年實(shí)施方案，經(jīng)發(fā)展規(guī)劃局和條件保障與財(cái)務(wù)局審核論證，報(bào)院長辦公會(huì)議審議決定。

　　C類先導(dǎo)專項(xiàng)實(shí)施周期不超過3年，院撥資金總量一般不超過2億元，實(shí)行概算與“里程碑”節(jié)點(diǎn)預(yù)算相結(jié)合的資金管理方式。

　　第十三條  先導(dǎo)專項(xiàng)概預(yù)算按照專項(xiàng)層級關(guān)系逐級編制匯總。編制中實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)先導(dǎo)專項(xiàng)的目標(biāo)、任務(wù)和實(shí)施階段，合理確定專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和其他渠道經(jīng)費(fèi)的使用內(nèi)容和重點(diǎn)。支出應(yīng)堅(jiān)持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則，測算應(yīng)有科學(xué)真實(shí)依據(jù)，并經(jīng)過充分論證滿足專項(xiàng)任務(wù)的合理需要，確保任務(wù)的有效完成。

　　第十四條 專項(xiàng)概預(yù)算評審根據(jù)不同類型先導(dǎo)專項(xiàng)的特點(diǎn)，與專項(xiàng)實(shí)施方案論證同步開展。A類和B類先導(dǎo)專項(xiàng)原則上按照“3+2”模式評審概預(yù)算，即立項(xiàng)時(shí)評審概算及前3年預(yù)算，階段考核時(shí)評審后續(xù)預(yù)算。C類先導(dǎo)專項(xiàng)立項(xiàng)時(shí)評審概算，根據(jù)“里程碑”的節(jié)點(diǎn)任務(wù)評審年度預(yù)算。

　　第十五條 概預(yù)算評審按照規(guī)范的程序和要求，堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正、科學(xué)的原則，重點(diǎn)評審申報(bào)預(yù)算的目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性，評審專家應(yīng)滿足相關(guān)回避要求。評審結(jié)論包括“取消、調(diào)整（壓減）、延緩”三類意見。原則上應(yīng)在部門“一上”預(yù)算之前完成。

　　第十六條 條件保障與財(cái)務(wù)局根據(jù)概預(yù)算評審結(jié)果，提出專項(xiàng)概預(yù)算安排建議，與實(shí)施方案一并提交院長辦公會(huì)議審議。院長辦公會(huì)議審議通過后，在院正式批準(zhǔn)立項(xiàng)的文件中，明確專項(xiàng)概算金額。

　　第十七條 先導(dǎo)專項(xiàng)批準(zhǔn)立項(xiàng)后，簽署任務(wù)書的同時(shí)簽署概算和前3年度預(yù)算書，階段考核后簽署后續(xù)年度預(yù)算書。年度預(yù)算書是先導(dǎo)專項(xiàng)承擔(dān)單位預(yù)算執(zhí)行的依據(jù)，原則上應(yīng)在部門“二上”預(yù)算之前完成。

第四章 預(yù)算執(zhí)行與調(diào)劑

　　第十八條 條件保障與財(cái)務(wù)局根據(jù)年度預(yù)算書將直接經(jīng)費(fèi)和間接經(jīng)費(fèi)下達(dá)至項(xiàng)目牽頭單位。項(xiàng)目牽頭單位根據(jù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人意見，應(yīng)及時(shí)將專項(xiàng)資金落實(shí)到課題牽頭單位，原則上年初下達(dá)的資金應(yīng)于每年1月底前落實(shí)，且不低于年度資金的50%；其余部分根據(jù)任務(wù)完成情況，應(yīng)于每年6月底前完成。

　　對于緊急部署的先導(dǎo)專項(xiàng)，在符合預(yù)算要求的前提下，項(xiàng)目牽頭單位在項(xiàng)目任務(wù)書簽訂后30日內(nèi)應(yīng)保證項(xiàng)目用款，必要時(shí)可動(dòng)用存量資金。

　　第十九條 任務(wù)實(shí)施單位應(yīng)該按照下達(dá)的預(yù)算執(zhí)行，當(dāng)年下達(dá)的預(yù)算應(yīng)于當(dāng)年執(zhí)行完畢，確有當(dāng)年無法執(zhí)行的預(yù)算，年度剩余資金結(jié)轉(zhuǎn)下一年度使用。

　　第二十條 根據(jù)階段考核結(jié)果相應(yīng)調(diào)整專項(xiàng)概預(yù)算。對于應(yīng)導(dǎo)出但未導(dǎo)出國家科技任務(wù)的，調(diào)減專項(xiàng)概算，調(diào)減額度不低于后續(xù)概算的20%。對有配套資金計(jì)劃的專項(xiàng)，結(jié)合配套資金到位情況核定后續(xù)年度財(cái)政資金預(yù)算。

　　第二十一條 專項(xiàng)預(yù)算確有必要調(diào)劑時(shí)，按以下程序辦理。

　　（一）專項(xiàng)預(yù)算總額應(yīng)在概算內(nèi)。專項(xiàng)預(yù)算總額調(diào)減，由專項(xiàng)負(fù)責(zé)人提出申請并說明調(diào)減理由，經(jīng)依托單位審核，報(bào)主管業(yè)務(wù)局批準(zhǔn)；專項(xiàng)預(yù)算總額調(diào)增，由專項(xiàng)負(fù)責(zé)人提出申請，經(jīng)依托單位審核，報(bào)主管業(yè)務(wù)局，主管業(yè)務(wù)局征求發(fā)展規(guī)劃局、條件保障與財(cái)務(wù)局意見，報(bào)院長辦公會(huì)議審定，調(diào)增金額超過1億元（含）的報(bào)院黨組會(huì)議審定。

　　（二）專項(xiàng)預(yù)算總額不變、項(xiàng)目間預(yù)算調(diào)劑，或變更項(xiàng)目承擔(dān)單位，報(bào)主管業(yè)務(wù)局批準(zhǔn)。其中專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)調(diào)整金額超過1000萬元（含）的報(bào)院長辦公會(huì)議審定，調(diào)整金額超過1億元（含）的報(bào)院黨組會(huì)議審定。

　　（三）項(xiàng)目預(yù)算總額不變、課題牽頭單位之間預(yù)算調(diào)劑的，由項(xiàng)目牽頭單位審批，報(bào)主管業(yè)務(wù)局備案。

　　（四）課題預(yù)算總額不變、設(shè)備費(fèi)預(yù)算調(diào)劑的，由課題負(fù)責(zé)人提出申請，所在單位統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有設(shè)備配置情況和科研項(xiàng)目實(shí)際需求，及時(shí)辦理審批手續(xù)。

　　（五）除設(shè)備費(fèi)外的其他支出調(diào)劑，由課題負(fù)責(zé)人根據(jù)科研活動(dòng)實(shí)際需要自主安排。

　　（六）獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)和間接經(jīng)費(fèi)預(yù)算不得調(diào)增，經(jīng)課題承擔(dān)單位與課題負(fù)責(zé)人協(xié)商一致后，可調(diào)減用于業(yè)務(wù)費(fèi)和勞務(wù)費(fèi)支出。

　　對于項(xiàng)目其他渠道資金總額不變、不同單位之間調(diào)劑的，由項(xiàng)目牽頭單位自行審批實(shí)施，報(bào)主管業(yè)務(wù)局備案。

　　各級任務(wù)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范先導(dǎo)專項(xiàng)預(yù)算調(diào)劑事項(xiàng)。

　　第二十二條  專項(xiàng)、項(xiàng)目、課題因故撤銷或終止，專項(xiàng)辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織項(xiàng)目、課題牽頭單位清理賬目與資產(chǎn)，編制財(cái)務(wù)報(bào)告及資產(chǎn)清單，委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，并將相關(guān)材料報(bào)送相關(guān)業(yè)務(wù)局和條件保障與財(cái)務(wù)局。相關(guān)業(yè)務(wù)局和條件保障與財(cái)務(wù)局應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織清查處理，審計(jì)確認(rèn)的結(jié)余資金上交院財(cái)政。已購物資、材料及儀器設(shè)備處置收入，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 資金使用評價(jià)

　　第二十三條  資金使用評價(jià)是綜合績效評價(jià)的一部分。

　　第二十四條 專項(xiàng)全面總結(jié)的同時(shí)，專項(xiàng)依托單位和專項(xiàng)負(fù)責(zé)人應(yīng)組織各級實(shí)施單位及時(shí)清理賬目與資產(chǎn)。課題牽頭單位在條件保障與財(cái)務(wù)局的指導(dǎo)下，聘請中介機(jī)構(gòu)開展結(jié)題審計(jì)；專項(xiàng)依托單位和專項(xiàng)負(fù)責(zé)人進(jìn)行逐級匯總，編制總決算報(bào)告。

　　第二十五條 條件保障與財(cái)務(wù)局在專項(xiàng)全面總結(jié)、結(jié)題審計(jì)和總決算報(bào)告的基礎(chǔ)上，組織開展項(xiàng)目、專項(xiàng)的資金使用評價(jià)。

　　財(cái)務(wù)和績效管理專家結(jié)合審計(jì)報(bào)告，對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)合法、合規(guī)性進(jìn)行抽查復(fù)核；對績效目標(biāo)及指標(biāo)的完成情況、財(cái)務(wù)管理情況、投入產(chǎn)出及成本效益等進(jìn)行評價(jià)。

　　第二十六條 以下情形視為綜合績效評價(jià)結(jié)果為“不通過”中的資金使用嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為：

　　（一）編報(bào)虛假概預(yù)算；

　　（二）截留、擠占、挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；

　　（三）通過虛假合同、虛假票據(jù)、虛構(gòu)事項(xiàng)、虛報(bào)人員等弄虛作假，轉(zhuǎn)移、套取、報(bào)銷專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料等；

　　（四）使用專項(xiàng)資金列支應(yīng)當(dāng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的有關(guān)費(fèi)用和支付各種罰款、捐款、贊助、投資或償還債務(wù)等；

　　（五）其他嚴(yán)重違反國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

　　第二十七條  專項(xiàng)資金形成的固定資產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，一般由任務(wù)實(shí)施單位使用和管理。院有權(quán)對形成的固定資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)配；形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定積極開放共享，提高資源利用效率。

第六章 資金管理與監(jiān)督檢查

　　第二十八條  各級任務(wù)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行法人主體責(zé)任，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，明確管理權(quán)限和審批程序，完善內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化績效評價(jià)，提高財(cái)務(wù)信息化水平，確保經(jīng)費(fèi)使用安全規(guī)范有效。

　　第二十九條 各級任務(wù)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)建立信息公開制度，在不違反保密規(guī)定的前提下，在單位內(nèi)部公示項(xiàng)目立項(xiàng)、主要研究人員、資金使用、大型儀器設(shè)備購置、關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)以及研究成果等情況，接受內(nèi)部監(jiān)督。

　　第三十條 各級任務(wù)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)支出管理制度。對應(yīng)當(dāng)實(shí)行“公務(wù)卡”結(jié)算的支出，按照公務(wù)卡結(jié)算的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對于設(shè)備、大宗材料、測試化驗(yàn)加工、勞務(wù)、專家咨詢等費(fèi)用，原則上應(yīng)當(dāng)通過銀行轉(zhuǎn)賬等方式結(jié)算。對野外考察、心理測試等科研活動(dòng)中無法取得發(fā)票或者財(cái)政性票據(jù)的，在確保真實(shí)性的前提下，可按實(shí)際發(fā)生額予以報(bào)銷。零余額賬戶資金與銀行存款賬戶資金不得混用。

　　第三十一條 因科研活動(dòng)實(shí)際需要，邀請國內(nèi)外專家、學(xué)者和有關(guān)人員參加由專項(xiàng)主辦的會(huì)議等，對確需負(fù)擔(dān)的城市間交通費(fèi)、國際差旅費(fèi)，可在會(huì)議費(fèi)等費(fèi)用中報(bào)銷。對國內(nèi)差旅費(fèi)中的伙食補(bǔ)助費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)和住宿費(fèi)實(shí)行包干制，鼓勵(lì)國際差旅費(fèi)中有明確標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用實(shí)行包干制。

　　第三十二條 各級任務(wù)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政府采購、招投標(biāo)、資產(chǎn)管理等規(guī)定，簡化科研儀器設(shè)備采購流程；對確為科研急需的設(shè)備和耗材，采用特事特辦、隨到隨辦的采購機(jī)制，可不進(jìn)行招投標(biāo)程序。對不進(jìn)行招投標(biāo)的急需設(shè)備和耗材的采購，單位應(yīng)制定具體辦法，明確標(biāo)準(zhǔn)范圍，落實(shí)審批責(zé)任。

　　第三十三條 實(shí)行包干制的專項(xiàng)，按照《中國科學(xué)院條件保障與財(cái)務(wù)局關(guān)于落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”的通知（試行）》執(zhí)行。

　　第三十四條 各級任務(wù)實(shí)施單位法定代表人（或授權(quán)人）及任務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)共同簽署承諾書，保證經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)性和各項(xiàng)開支的目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性、經(jīng)濟(jì)合理性，并對信息虛假導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。對實(shí)施單位和科研人員在先導(dǎo)資金使用過程中出現(xiàn)的違規(guī)情況，遵循國家科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為處理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對盡職無過錯(cuò)科研人員可免予問責(zé)。

　　第三十五條 條件保障與財(cái)務(wù)局會(huì)同監(jiān)督與審計(jì)局，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)專項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與信息共享，避免交叉重復(fù)。檢查、抽查可以采取組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)方式進(jìn)行。

　　第三十六條 先導(dǎo)專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，除依照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任外，視情況予以緩撥、停撥經(jīng)費(fèi)，情節(jié)嚴(yán)重的按程序報(bào)批后予以終止，終止項(xiàng)目的結(jié)余資金、審減資金、違規(guī)資金應(yīng)上交院財(cái)政。涉嫌違法犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

第七章 附    則

　　第三十七條 本細(xì)則由條件保障與財(cái)務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十八條 本細(xì)則自印發(fā)之日施行。2018年1月19日印發(fā)的《中國科學(xué)院條件保障與財(cái)務(wù)局關(guān)于在戰(zhàn)略性先導(dǎo)科技專項(xiàng)中進(jìn)一步落實(shí)“放管服”工作的通知》（科發(fā)條財(cái)函字〔2018〕17號(hào)）、2018年8月2日印發(fā)的《中國科學(xué)院條件保障與財(cái)務(wù)局關(guān)于戰(zhàn)略性先導(dǎo)科技專項(xiàng)院外承擔(dān)單位管理費(fèi)等問題的補(bǔ)充通知》、2019年4月30日印發(fā)的《中國科學(xué)院條件保障與財(cái)務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化戰(zhàn)略性先導(dǎo)科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理的通知》（科發(fā)條財(cái)函字〔2019〕88號(hào)）同時(shí)廢止。