第一章 總    則

　　第一條 為進一步規(guī)范中國科學院關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅先導專項（簡稱“C類先導專項”）的組織實施和管理，依據(jù)《中國科學院戰(zhàn)略性先導科技專項管理辦法》（簡稱“先導專項管理辦法”），制定本實施細則。

　　第二條 C類先導專項針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展最緊急最緊迫的“卡脖子”問題，以企業(yè)（用戶）出題為主，突出應用導向和產(chǎn)學研合作，重點解決“燃眉之急”，取得關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品突破，有力支撐產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全自主可控。

　　第三條 C類先導專項按照“目標清、可考核、用得上、有影響”的總體要求，加強與部門、行業(yè)企業(yè)需求緊密銜接，充分發(fā)揮體系化建制化和多學科綜合性優(yōu)勢，組織跨學科、跨領(lǐng)域科研團隊，開展協(xié)同創(chuàng)新，加快關(guān)鍵核心技術(shù)突破。

　　第四條 C類先導專項堅持出成果與出人才并重，將專項實施與隊伍建設同謀劃、同推進、同評價，凝聚造就戰(zhàn)略科學家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，大力培養(yǎng)優(yōu)秀青年人才，加強高水平工程技術(shù)人才培養(yǎng)和技術(shù)支撐隊伍建設。

　　第五條  C類先導專項主要采取“揭榜掛帥”立項方式，實施周期不超過3年，按“里程碑”節(jié)點管理，不開展階段考核；院撥資金總量一般不超過2億元，實行概算與“里程碑”節(jié)點預算相結(jié)合的管理方式。專項應有社會資金配套，鼓勵各級任務實施單位自籌資金配套，配套資金與財政資金比例原則上不低于1:1。

第二章 組織管理體制

　　第六條 院機關(guān)各部門按照先導專項管理辦法明確的職責，做好C類先導專項的組織管理。院根據(jù)需要可成立院級專項領(lǐng)導小組，負責領(lǐng)導專項的組織實施，協(xié)調(diào)解決專項實施過程中的重大問題。專項領(lǐng)導小組組長一般由院領(lǐng)導或重大科技任務局主要負責同志擔任，成員主要包括重大科技任務局、發(fā)展規(guī)劃局、條件保障與財務局等相關(guān)部門負責人。

　　第七條 C類先導專項實行依托單位負責制，采取“行政指揮線”“技術(shù)指揮線”雙線并行管理模式，雙線負責人共同作為專項負責人。各級任務實施單位和各級負責人須堅持絕對忠誠的政治品格、高度自覺的大局意識、極端負責的工作作風、無怨無悔的奉獻精神和廉潔自律的道德操守。

　　第八條 C類先導專項“行政指揮線”由專項依托單位和項目牽頭單位負責人共同組成，一般由專項依托單位負責人擔任總指揮?！靶姓笓]線”主要職責包括：

　　（一）執(zhí)行院黨組有關(guān)決定和先導專項相關(guān)管理規(guī)定，制定本專項管理制度；

　　（二）落實專項任務執(zhí)行所需的科研和配套支撐條件，保障專項成果產(chǎn)出和各項目標實現(xiàn)；

　　（三）協(xié)調(diào)推動跨研究所、跨領(lǐng)域合作；

　　（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決專項實施過程中的行政管理問題。

　　第九條 C類先導專項“技術(shù)指揮線”由專項、項目及核心任務負責人組成，一般由專項技術(shù)負責人擔任總工程師（或總設計師、首席科學家）?！凹夹g(shù)指揮線”主要職責包括：

　　（一）負責專項總體設計，制定專項實施方案，組織編制任務書和資金概預算，確定專項各級負責人與牽頭單位、研究內(nèi)容、考核指標等；

　　（二）負責把握專項總體進度，組織專項各級任務制定年度工作計劃，確定節(jié)點目標和經(jīng)費預算方案，按時高質(zhì)量完成專項工作；

　　（三）組織開展年度工作總結(jié)，考核評價各級任務年度工作節(jié)點目標完成情況，并根據(jù)工作進展及目標完成情況，提出項目科研任務及預算調(diào)整方案建議；

　　（四）組織開展專項戰(zhàn)略研究，根據(jù)需要調(diào)整專項技術(shù)路線；

　　（五）對專項實施過程中的重大問題提出處理建議，通過依托單位提交重大科技任務局。

　　第十條 各級任務實施單位是保證專項順利實施并完成預期目標的責任主體，院與專項依托單位簽訂專項實施責任書。專項各級任務實施單位主要職責包括：

　　（一）嚴格執(zhí)行國家、院有關(guān)規(guī)定，認真履行任務書合同條款，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和配套條件支持，保證本單位專項科研人員投入足夠的時間，全程督促相關(guān)專項任務實施；

　　（二）審核本單位承擔任務的有關(guān)報送材料，對其真實性負責；

　　（三）接受院機關(guān)相關(guān)部門的指導和檢查，配合做好年度總結(jié)、監(jiān)理、階段考核和綜合績效評價等工作；

　　（四）負責制定落實院“攻關(guān)八條”的保障措施，對專項實施主要人員在崗位競聘、績效獎勵等方面予以傾斜支持；

　　（五）對專項科研人員變動等情況提出辦理建議，按程序報批；

　　（六）對本單位承擔的相關(guān)任務提出調(diào)整意見。

　　第十一條 專項依托單位應成立專項辦公室，主要職責包括：

　　（一）落實“行政指揮線”“技術(shù)指揮線”工作部署，負責日常事務及有關(guān)協(xié)調(diào)管理工作；

　　（二）負責起草專項相關(guān)管理制度；

　　（三）具體編制經(jīng)費概預算方案、年度預算和執(zhí)行計劃等；

　　（四）具體承擔專項的過程管理工作；

　　（五）具體負責專項宣傳、工作平臺建設與維護、成果統(tǒng)計與分析、檔案、保密、科技報告、數(shù)據(jù)匯交與知識產(chǎn)權(quán)管理等工作。

　　第十二條 重大科技任務局負責組建專項監(jiān)理組，主要由科技和管理專家組成，主要職責包括：

　　（一）根據(jù)院相關(guān)管理制度要求、專項任務書與工作計劃，制定監(jiān)理工作計劃；

　　（二）及時了解專項進度、發(fā)現(xiàn)問題、提出建議；

　　（三）為專項組織實施與管理決策提供重要支撐。

第三章 選題立項

　　第十三條 C類先導專項建立多渠道選題建議機制。重大科技任務局瞄準產(chǎn)業(yè)發(fā)展最緊急、最緊迫的關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題，充分調(diào)研了解國家相關(guān)部門、企業(yè)和行業(yè)用戶等重大科技需求，充分發(fā)揮我院在相關(guān)領(lǐng)域研究積累和優(yōu)勢特色，組織院屬單位與相關(guān)企業(yè)聯(lián)合提出選題建議。

　　第十四條  C類先導專項選題建議應符合以下要求：

　　（一）堅持遴選高標準、管理高要求、應用高水平的原則。圍繞國家緊迫的戰(zhàn)略性重大需求，明確需要解決的具體科技問題，對解決產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控的重要作用，以及國內(nèi)外已有相關(guān)研究現(xiàn)狀與趨勢；

　　（二）強化應用目標和產(chǎn)出導向。提出具體的科技目標，包括擬突破的關(guān)鍵核心技術(shù)，擬形成的系統(tǒng)解決方案等重大產(chǎn)出，以及可實現(xiàn)、可考核的關(guān)鍵指標和重大經(jīng)濟社會效益，確?？萍汲晒D(zhuǎn)化效率和質(zhì)量；

　　（三）研究思路與技術(shù)路線合理可行。提出的主要研究思路、技術(shù)路線和重點研究任務等，具有較強的創(chuàng)新性和可行性；

　　（四）基礎(chǔ)優(yōu)勢突出。能夠發(fā)揮我院建制化體系化優(yōu)勢，與研究所主責主業(yè)緊密結(jié)合，具有較強的研究和隊伍基礎(chǔ)，有效銜接并落實國家和院規(guī)劃部署，銜接國家已部署相關(guān)任務情況，有望導出國家科技任務；

　　（五）資金需求合理。提出的資金概算需求合理，鼓勵社會資源投入，有效匯聚社會優(yōu)勢資源。

　　第十五條 發(fā)展規(guī)劃局對選題建議組織開展部委（行業(yè)）咨詢、專家論證，對選題建議提出明確的評價意見。

　　第十六條 發(fā)展規(guī)劃局會同條件保障與財務局，結(jié)合資金總體安排原則進行統(tǒng)籌平衡，形成C類先導專項立項計劃，提交院黨組會議審議。

第四章 實施方案

　　第十七條 重大科技任務局根據(jù)院黨組會議批準的立項計劃，在不違反保密規(guī)定的前提下，發(fā)布專項具體目標指標和任務“里程碑”要求，通過“揭榜掛帥”方式征集，遴選提出專項依托單位和專項負責人建議，報分管院領(lǐng)導和院主要領(lǐng)導審批。對部分難度高、存在多條可能技術(shù)路線的項目，可探索實行“賽馬制”，由多個團隊分別攻關(guān)同一項目。專項負責人推薦人選應符合先導專項管理辦法要求，特殊情況確需突破先導專項管理辦法規(guī)定的，須報分管院領(lǐng)導和院主要領(lǐng)導審批。

　　第十八條 重大科技任務局組織依托單位和專項負責人編制專項實施方案。實施方案應明確：

　　（一）立項依據(jù)。包括：需求分析，專項的必要性和重大意義，擬解決的關(guān)鍵核心技術(shù)問題和現(xiàn)有研究基礎(chǔ)，知識產(chǎn)權(quán)策略；

　　（二）研究目標及預期成果。包括：專項研究目標、 “里程碑”節(jié)點目標及績效考核指標，預期重大成果產(chǎn)出、高層次人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻及導出國家科技任務前景；

　　（三）研究內(nèi)容及技術(shù)路線。包括：設立項目概況（無數(shù)量限制）；項目技術(shù)路線安排、“里程碑”節(jié)點考核指標和工作安排、風險分析與控制等；

　　（四）組織管理和研究隊伍。包括：專項“兩線”“兩總”管理運行架構(gòu)和組成，各級負責人和核心骨干團隊，院內(nèi)外力量協(xié)同情況；各級負責人應符合年齡結(jié)構(gòu)、牽頭任務限制等要求；

　　（五）資金概預算方案。應明確配套資金到位計劃；

　　（六）與企業(yè)關(guān)聯(lián)情況。有關(guān)聯(lián)企業(yè)參與專項的，應說明企業(yè)與專項任務的業(yè)務關(guān)系；各級負責人兼任參與專項的企業(yè)法定代表人或股東的，應說明負責人與企業(yè)的股權(quán)關(guān)系；同時應明確與參與企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)歸屬及權(quán)益分配原則等。相關(guān)內(nèi)容應符合《中國科學院關(guān)于加強科研項目關(guān)聯(lián)業(yè)務管理的暫行規(guī)定》，禁止與本單位職工個人投資的企業(yè)（公眾公司除外）開展業(yè)務，限制與職工近親屬、師生等特定關(guān)系人投資的企業(yè)開展業(yè)務。

　　第十九條 實施方案經(jīng)重大科技任務局、發(fā)展規(guī)劃局等部門審核后，按照“成熟一項、論證一項”的原則，由發(fā)展規(guī)劃局會同條件保障與財務局、重大科技任務局等部門對實施方案進行咨詢論證。

　　第二十條 咨詢論證專家組由11~15位專家組成，包括科技專家、管理專家、部委專家和用戶專家等，其中用戶專家占比不低于30％。

　　第二十一條 咨詢論證專家組重點論證專項實施方案任務目標指標的科學性、技術(shù)路線和進度計劃的可行性、組織管理方式的有效性、學術(shù)帶頭人的能力與水平、資金概預算的合理性等，提出是否啟動實施的意見，并對專項實施提出具體建議。條件保障與財務局同步組織開展概預算評審。

　　第二十二條 重大科技任務局根據(jù)專家論證意見和概預算評審意見，組織修改完善專項實施方案和資金概預算方案，由發(fā)展規(guī)劃局提交院長辦公會議審議決定。

　　第二十三條 針對突發(fā)、緊急的國家重大需求，確需應急啟動部署C類先導專項的，由重大科技任務局提出立項建議，報院黨組會議審議決定后，組織依托單位編制實施方案。發(fā)展規(guī)劃局會同條件保障與財務局對實施方案進行綜合論證和概預算評審，重大科技任務局按論證意見和評審意見修改完善后，報院長辦公會議審議決定。

第五章 任務書簽訂

　　第二十四條 根據(jù)院長辦公會議決定，發(fā)展規(guī)劃局會同重大科技任務局、條件保障與財務局，以院級公文印發(fā)專項立項通知。重大科技任務局指導專項根據(jù)實施方案填寫任務書。

　　第二十五條 發(fā)展規(guī)劃局、重大科技任務局、條件保障與財務局與專項負責人、專項依托單位簽訂專項任務書，與專項負責人、項目負責人、專項依托單位、項目牽頭單位簽訂項目任務書。專項和項目任務書各一式六份。

　　第二十六條 各級任務書電子版上傳至院級科技專項信息管理服務平臺。涉密專項任務書按保密管理規(guī)定和渠道提交。

第六章 組織實施

　　第二十七條 專項應按照先導專項管理制度要求，結(jié)合自身特點和工作需要，建立科研組織、資金、隊伍、知識產(chǎn)權(quán)、檔案等管理制度，各任務實施單位應確保配套政策和保障條件落實到位。

　　第二十八條 專項實施期間，專項各級負責人和主要科研骨干原則上不以專項產(chǎn)生的階段性成果申報獎勵和榮譽，不主動調(diào)動工作，不從事與專項無關(guān)的工作，集中主要精力、保證充足時間，確保按要求完成專項任務。

　　第二十九條 專項實行年度報告與計劃管理制度。專項各級負責人每年均應按照項目、專項層級，逐級形成年度工作報告和下一年度工作計劃。重大科技任務局組織審核專項和項目的下一年度工作計劃，如有重大工作計劃調(diào)整，會同條件保障與財務局對預算進行同步調(diào)整。重大科技任務局根據(jù)批準的預算組織簽訂下一年度工作計劃。非涉密專項的相關(guān)材料須上傳至院級科技專項信息管理服務平臺。

　　第三十條 專項應定期組織工作交流，及時了解掌握各級任務進展情況，研究分析存在的問題，促進各級任務之間的交流與合作，推動后續(xù)研究工作。專項每年對項目層級進行年度考核，考核結(jié)果作為項目后續(xù)資金核撥建議的重要依據(jù)。

　　第三十一條 專項監(jiān)理組應按照年度監(jiān)理工作計劃，及時了解專項工作進度和組織管理、支撐保障等情況，分析實施過程中存在的問題，定期形成監(jiān)理報告提交監(jiān)理部，由監(jiān)理部報送重大科技任務局、發(fā)展規(guī)劃局和專項辦公室。

　　第三十二條 重大科技任務局每年組織召開C類先導專項年度工作交流總結(jié)會議，及時了解各專項工作進展，分析存在的問題，部署推動專項下一階段工作。

　　第三十三條 專項應加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、轉(zhuǎn)化等工作，配備知識產(chǎn)權(quán)專員。各級負責人應根據(jù)任務書明確的工作計劃，及時撰寫科技報告，整理匯集科學數(shù)據(jù)，按要求提交。知識產(chǎn)權(quán)專員應協(xié)助專項負責人推進和落實知識產(chǎn)權(quán)管理工作，分析和總結(jié)知識產(chǎn)權(quán)工作進展，提交至院級科技專項信息管理服務平臺，同時抄報院知識產(chǎn)權(quán)主管部門。

　　第三十四條 專項綜合績效評價工作，依照《中國科學院戰(zhàn)略性先導科技專項階段考核和綜合績效評價管理實施細則》執(zhí)行。

第七章 調(diào)整與變更

　　第三十五條 專項應根據(jù)任務書確定的目標任務和工作計劃執(zhí)行，確需調(diào)整或變更的，實行分級審批制度。

　　第三十六條 專項層級的調(diào)整，包括總體目標及主要指標、專項負責人、依托單位的變更，以及延期半年以上等，由依托單位提出調(diào)整方案，報重大科技任務局，經(jīng)發(fā)展規(guī)劃局、條件保障與財務局審核，提交院長辦公會議審議決定。

　　第三十七條 項目層級的調(diào)整，在不涉及專項層級調(diào)整的情況下，由項目牽頭單位提出書面申請，經(jīng)依托單位報重大科技任務局審核，報分管院領(lǐng)導審批。

第八章 附    則

　　第三十八條  C類先導專項統(tǒng)一編號為：XDC0010100（示例），其中XDC代表C類先導專項，數(shù)字第1~3位為專項編號，第4~5位為項目編號，第6~7位為備用編號。

　　第三十九條 本細則由重大科技任務局負責解釋。

　　第四十條 本細則自印發(fā)之日起施行。